Comercio exterior

En la Constitución mexicana el comercio exterior está vinculado a tres facultades de gobierno que sólo la Federación puede ejercer:

1. La atribución del Congreso de dictar reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera (artículo 73, fracción XVIII).
2. La facultad del Congreso de establecer contribuciones sobre el comercio exterior y la de la Federación de aplicarlas (artículo 73, fracción XXIX, inciso 1º y artículo 131).
3. La atribución del Ejecutivo de modificar las cuotas de las tarifas de importación y de exportación expedidas por el Congreso de la Unión y de imponer restricciones de orden cualitativo, incluyendo prohibiciones al comercio de determinados artículos, a fin de regular la economía del país, concretamente las corrientes de comercio con el exterior y la producción nacional (artículo 131).

Por lo tanto, del texto constitucional se puede puntualizar la política de comercio exterior como el conjunto de instrumentos de gobierno encaminados a regular el tipo de cambio, los impuestos y las regulaciones no arancelarias, sobre la corriente de bienes y servicios que obtiene la economía mexicana de otros países o vende en los mercados extranjeros, procurando la mejoría de la producción nacional.

Aunque la Constitución no señala cuales son las restricciones que se aplicarán, la Ley de Comercio Exterior las interpreta en las siguientes facultades a cargo del Ejecutivo Federal:

1. Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, que después deberá ratificar el Congreso de la Unión, en la respectiva ley de ingresos.
2. Imponer medidas de salvaguarda (definida como restricción temporal de las importaciones de mercancías idénticas, similares o directamente competidoras a las de producción nacional, en la medida necesaria para prevenir o remediar el daño grave a la rama de producción nacional de que se trate y facilitar el ajuste de los productores nacionales).
3. Establecer medidas de regulación y restricción no arancelarias a la exportación, importación, circulación y tránsito de mercancías.
4. Establecer las reglas de origen.
5. Otorgar permisos previos y asignar cupos de exportación e importación.
6. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio internacional (subvenciones y discriminación de precios, también conocida como dumping), así como determinar las cuotas compensatorias que resulten de dichas investigaciones.
7. Asesorar a los exportadores mexicanos involucrados en investigaciones en el extranjero en materia de prácticas desleales de comercio internacional y medidas de salvaguarda o en cualquier otro procedimiento del que pueda resultar una restricción a la importación en otros países.
8. Coordinar las negociaciones comerciales internacionales y expedir las disposiciones administrativas necesarias para la aplicación de los tratados comerciales suscritos por el gobierno mexicano.
9. Establecer los programas y mecanismos de promoción y fomento de las exportaciones, así como las disposiciones que los rijan, escuchando a los sectores productivos e instituciones promotoras del sector público y privado.

El Banco de México también podrá expedir disposiciones cuando tengan como propósito la regulación cambiaria y el buen funcionamiento del sistema de pagos en moneda extranjera, según queda expresado en las leyes del Banco de México y de Sistemas de Pagos.